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政策解析

归派国际联手明月村与途远系 为乡村振兴提供全程闭环服务 从策划设计、产业培育、社区营造到建设运营 全方位助力乡村振兴

01 目标要求 02 乡村振兴路线图 03 新理念、新战略、新思想 04 政策划重点


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产业兴旺

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生态宜居

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乡风文明

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治理有效

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生活富裕






经

济

建

设

的

核

心

生

态

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重

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设

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根

本

 

  国家乡村振兴战略总体目标图

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 国家乡村振兴战略行动路线图 




image.png农村发展由问题导向转向目标导向
image.png重新界定了城市与乡村、工业与农业之间的关系
image.png农业、农村与农民关系松绑
















乡村振兴战略“三步走”的时间表，将乡村发展目标和国家发展战略安排相对接，更进一步明确了乡村发展的重要地位。
提出了城乡融合发展的概念，意味着城市和乡村、工业和农业之间的关系要转变成相互支持的双向互动关系。
全面建立职业农民制度，鼓励社会各界人士投身乡村建设，完善宅基地“三权分置”制度等。

 





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image.png产业

•  农业供给侧改革

•  构建农村一二三产融合发展体系

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土地

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•  宅基地“三权分置” 

•  县级政府可通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局

•  预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设 

•  利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励

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扶贫

•  强化产业和就业扶持

•  有序推进异地扶贫搬迁



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环境

•  统筹山水林田湖草系统治理

•  农村突出环境问题综合治理

•  建立市场化多元化生态补偿机制

•  增加农业生态产品和服务供给

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文化

•  加强农村公共文化建设

•  传承发展提升农村优秀传统文化

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人才

•  培育新型职业农民 

•  鼓励社会各界投身乡村建设

•创新乡村人才培育引进使用机

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如何打造

01 四大抓手 02 十大振兴 03 十大突破口 04 模式探索


 

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人下乡


——让能人下乡、返乡是乡村振兴的根本


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钱进村


——资金、资本下乡是乡村振兴的重要支撑







乡村振兴既需要村民返乡，更需要有意识、有头脑、有技术的城里人下乡，为乡村发展提供智力、技术、管理支撑。



中央一号文件谋划三大资金渠道：公共财政更大力度向“三农”倾斜，农村金融要回归本源，拓宽资金筹措渠道。以公共资金引导社会各界资本向农村倾斜，切实解决乡村融资难题。








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地流通


——土地资源的重新配置是乡村振兴的前提


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产兴旺


——乡村产业发展是乡村振兴的落脚点







宅基地三权分立、使用权流转的政策和通过村土地利用规划可以实现地与地之间的转换调整的政策，打开了土地在农民与企业、企业与企业之间的流通大门。



产业兴旺是重中之重，人、地、钱最终都要落到产业上，全面提升乡村地区的产业创新力、竞争力和效率，农业供给侧改革和三产融合发展将是乡村振兴的重点。


 

 

 

 


 

紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺

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打破城乡教育二元格局，导入城市优质教育资源


建设一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质人才队伍，优化乡村人口结构围绕“健康中国”战略，优化乡村医疗条件，实现乡村便民医疗


延续乡土文化之根，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风灵活运用政策、融资渠道，切实改善乡村基础设施建设


提升生态宜居环境，让居民看得见山、望的见水、留得住乡愁
实施“一村一品牌”战略，注重乡村品牌的塑造推广


活化乡村管理机制，实现“党建、产业、村民、村务”多维统一打造公益乡土社会，鼓励乐善好施的现代乡绅，让乡村更有“人情味”


 

 

 

 

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从开放资源上突破

把资源变资本

吸引更多的企业资金

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从产业融合上突破

打造产业新村、产业庄园

一二三产融合发展







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从市场主导上突破

坚持市场主导

企业为主体

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从用地政策上突破

农旅融合

合理使用集体土地







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从政策扶持上突破

产业扶持

项目扶持

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从金融改革上突破

制定鼓励政策

打破信贷瓶颈







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从吸引人才上突破

把智创、文创、农创等引入乡村

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从平台搭建上突破

发展共享经济

借鉴集体经济组织农民入股开发乡村







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从策划规划上突破

用活乡村的本土材料

创新产业规划设计

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从宣传营销上突破

乡村品牌包装推介

政府企业联合


 

 

 

 

 乡村振兴六大产业孵化模式


模式名称
模式概述
模式特点
实施要素

可选方向
特色小镇模式
是指某一特色产业或特色因素（如地域特色、生态特色、文化特色等）打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社会功能的综合开发小镇。
特色小镇以特色产业与旅游吸引核为中心，依托核心产业园区与休闲聚集区，形成产业延伸环、居住发展带与社区配套网的综合架构。

以特色产业的选择、导入、培育为核心；

以政府政策及投融资支持为依托；

以产城一体化综合开发为手段；

以泛旅游资源整合为驱动引擎；

以产业价值链开发为盈利核心。


农旅特色小镇、文旅特色小镇、康养特色小镇、民俗特色小镇、体育特色小镇等。









田园综合体模式
是指集循环农业、创意农业、农事体验于一体，是“现代农业+休闲旅游+田园社区”的乡村三产融合发展模式。
田园综合体作为休闲农业、乡村旅游的创新业态,是城乡一体化 发展、农业综合开发、农村综合改革的一种新模式和新路径。有助于实现一二三产深度融合，打造具有鲜明特色和竞争力的“新第六产业”。

以特色农产品和园区为载体；

以休闲农产品的研发、加工、推介和促销为基础；

为创意农业提供良好的环境和氛围；

以特色农产品和文化创意成果为要素投入。


特色农业型、观光农场型、民俗风情型、科普教育型、田园养老型等。









现代农业庄园模式

是以现代化农业生产为基础，融合农业生产、观光休闲、科学教育、养生度假、商务会议等多种功能于一体的现代农业产业发展模式。

庄园经济作为一种新型经济模式，是实现农业升级、农村发展、农民致富的有效手段，是推动城乡一体，融合发展，推进农业农村现代化的崭新路径。

用地流转，促进企业资本撬动；

产业延伸，坚实庄园产业基础；

综合提升，构建庄园品牌形象；

四高四低，营建庄园高品质生活；

有效引导，激发农村居民参与热情。


特色产业庄园、农业休闲娱乐庄园、农业康养度假庄园、共享农庄、现代农业公园等。









乡贤返乡模式
是指有情怀、有能力、有意愿支持家乡的“新乡贤”返乡支持乡村振兴的模式
乡贤的大量回归，有助于破解农村凋敝的核心问题——乡村精英流失，乡贤的反哺使乡村不断走向繁荣。

成立乡贤会，建立乡贤动态数据库；

实施乡贤回归工程，完善乡贤回乡政策；

鼓励乡贤参与乡村治理，发挥乡贤协调作用；

再造乡贤回归双创聚落。


生态农创型、艺术文创型、资源整合型等。









乡建模式
是指一批批艺术家、文化人、都市白领、企业家来到乡村，通过乡村生态修复、乡村传统复兴、乡村生活再造等方式复兴乡村的模式。
通过“新村民”的引入，带动“老村民”的发展，实现乡村产业、经济、生活环境、旅游休闲的综合全面发展，带动乡村从内而外的振兴发展。

吸引艺术家和文化创客等入驻成为“新村民”;

以延续传统和文化为前提，从内而外的修复乡村；

更突出乡村性格与乡村社区的营造；

更注重生产、生活与生态的共存共荣；

以良好的乡风民俗为追求，关注人际关系的和谐共生。


艺术乡建型、产业乡建型、教育乡建型、生态修复型等。









精准扶贫模式
是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用合规有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的扶贫模式。
要从解决突出问题入手，建立有内生动力、有活力，能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。

坚持长短结合，发展产业增收；

坚持标本兼治，抓好教育培训；

突出基础设施建设，改善生产生活条件；

强化扶贫资金监管；

建立后期帮扶跟进机制。


企业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等。

 

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如何规划

01 归派乡村振兴特色服务 02 县域乡村振兴发展规划 03 村镇乡村振兴建设规划 04 乡村振兴重点项目规划

 

特色服务模块一：乡村云（APP&小程序）


归派乡村振兴规划特色服务板块——乡村云 解决五大规划痛点，七大基础功能，五大核心功能模块



特色服务模块二：启动示范项目/业态开发建设运营



归派乡村振兴规划特色服务板块二：启动示范项目/业态开发建设运营 “交钥匙工程”：“策划规划+空间设计+设计监理+运营管理+文创研发”五位一体





特色服务模块三：O2O培训&游学



归派乡村振兴规划特色服务模块三：O2O培训&游学





特色服务模块四：招商引资、资源导入



归派乡村振兴规划特色服务板块四：招商引资、资源导入





特色服务模块五：创A及政策申报



归派乡村振兴规划特色服务板块五：创A及政策申报，为乡村振兴项目提供数十项政策申报服务





特色服务模块六：乡村振兴行动实施方案



归派乡村振兴规划特色服务板块六：乡村振兴行动实施方案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 image.png  重点规划任务




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p明确县域乡村振兴方向、战略与目标决策
p形成城乡融合、多规合一的县域乡村空间规划体系
p构建“五大振兴”充分结合的乡村发展体系与动力机制
p明确县域乡村振兴的重点任务与实施路径


 





image.png “1+N+1"规划体系

1 县域乡村振兴规划N 乡村振兴专项规划
1 规划实施方案




•现状调研与综合分析

•总体定位与经济社会发展战略规划

•乡村空间管制及空间布局体系规划

•乡村振兴产业发展战略规划 

•乡村振兴基础设施与公共服务体系规划 

•乡村文化保护与传承规划

•乡村生态环境保护规划 

•乡村精准扶贫规划

•乡村振兴机制创新与实施保障



•乡村产业发展规划

•乡村生态环境保护建设规划

•宜居乡村建设规划

•古镇古村落古民居和古树名木保护规划

•乡村基础设施与服务设施规划

•乡村文化保护与传承规划

•乡村振兴重点项目体系规划


•两库 

   乡村现状资源数据库 

   乡村振兴重点项目库 

•三图 

   乡村产业发展全景图

   项目招商手册及招商地图

   乡村振兴实施路径图

•一表 

   目标任务责任分工表

 

 

 

 

 

 


image.png  重点规划任务

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p详细调查与分析乡村发展综合条件



p明确乡村发展总体思路、特色定位与主导产业选择



p统筹谋划村庄用地布局、人居环境整治、生态保护与文化建设规划



p落实各项乡村振兴重点建设项目安排



image.png  重点规划内容



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image.pngimage.pngimage.png

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乡村综合条件

的调研与分析


乡村发展的总体

思路与发展定位


乡村空间管制及

空间总体规划


乡村经济社会

发展统筹规划

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乡村重点产业

项目建设规划

乡村振兴专项

建设工程规划

乡村振兴专项

行动指南

ü现代农业项目 

ü田园文旅项目 

ü文创孵化项目 

ü农村电商项目 

ü……


ü生态环境保护建设工程

ü乡村文化保护建设工程

ü乡村宜居社区建设工程

ü乡村基础设施与服务设施建设工程

ü社区营造行动指南 

ü产业孵化行动指南

ü人才孵化行动指南 

ü近期建设行动指南




image.png  政策梳理与对接







土地相关政策

1、国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）

2、《关于严格核定土地整治和高标准农田建设项目新增耕地的通知》

3、全面实行永久基本农田特殊保护

4、发展农旅融合可获建设用地指标奖励

……





产业相关政策

1、国农办1号文件扶持农业优势特色产业

2、农业部推动创建农村一二三产融合发展先导区

3、农业部办公厅关于启用全国农业科教云平台的通知

4、农业部《种养结合循环农业示范工程建设规划（2017-2020）》

……





文化相关政策

1、《“十三五”时期公共数字文化建设规划》

2、财务司“十三五”时期文化扶贫工作实施方案

3《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》

4、《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》

……





农业金融相关政策

1、《关于组织推荐金融支持旅游扶贫重点项目的通知》

2、《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》

3、《农业资源及生态保护补助资金管理办法》

4、《2017年农业综合开发资金和项目重点监控工作方案》

……





农村建设相关政策1、关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见

2、《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》

3、关于2017年全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）的通知

4、《国家级海洋牧场示范区管理工作规范（试行）》

……





生态治理相关政策1、《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》

2、《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017—2020年）》

3、《2017年农业面源污染防治攻坚战重点工作安排》

4、《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》

……




image.png  重点规划任务

                                           image.png


p项目落地实施条件的分析与研究



p项目市场研判与项目定位策划



p项目产品业态策划与落地规划



p项目建设详细规划设计方案



p项目投资开发与运管管理方案



image.png  重点规划内容


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image.png  重点规划原则——遵循四个可行规划原则为项目落地做支撑




市场可行

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有独特的市场卖点

有充分的需求支撑

有切实的竞争优势

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经济可行

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投入产出可行

现金流量合理

投资风险可控

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运营可行

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商业模式清晰

业态配置合理

核心资源成立

运营成本可控

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建设可行

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建设内容合法

建设方案合规

建设规模合理

核心项目明确

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新闻动态

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    2021-09-15
文旅百科 
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